Vzpon e-cigaret kot alternative kajenju je prinesel velike koristi za javno zdravje, vendar se sooča tudi z regulativnimi izzivi. Medtem ko lahko pravni izdelki za e-cigarete služijo kot močno orodje za zmanjšanje škode za kadilce odraslih, širjenje ilegalnih izdelkov e-cigaret s seboj prinaša številna vprašanja, ki jih je treba skrbno razmisliti.
Ta članek bo obravnaval različne učinke ilegalnih izdelkov e-cigaret-od zdravstvenih tveganj in izgubljenih davčnih prihodkov do mladoletne uporabe, okoljskih pomislekov in možnosti večje kriminalne dejavnosti. V državah, v katerih so izdelki e-cigaret prepovedani, nezakoniti trg e-cigaret ni prevzel le na trgu, ampak je tudi privedel do začaranega kroga zanikanja celotnih kategorij izdelkov, ki lahko vnetljive uporabnikom tobaka ponujajo veliko manj tvegano alternativo. Sledi stigmatizacije in kriminalizacije kadilcev, ki iščejo varnejše alternative, je v nasprotju s človekovimi pravicami. Raziskali bomo tudi glavne gonilnike ilegalnih trgov in potencialne rešitve za njihovo ublažitev.
I. Zdravstvena tveganja, povezana z ilegalnimi izdelki za vape
Glavna težava z nezakonitimi izdelki za e-cigarete je pomanjkanje ureditve. Legitimni proizvajalci morajo upoštevati varnostne standarde, da zagotovijo, da njihovi izdelki ne predstavljajo nepotrebnega tveganja za potrošnike. Ti predpisi zajemajo sestavo izdelka, označevanje in razkritje sestavin. V nasprotju s tem nedovoljeni izdelki zaobidejo te standarde in uvajajo možnost škodljivih snovi, nevarnih nikotinskih ravni ali okvare strojne opreme, kot so slabo izdelane baterije, v e-tekočine.
Potencialna tveganja za zdravje vključujejo:
1. Kontaminirane sestavine: Nelegalne tekočine za e-cigarete lahko vsebujejo nevarne dodatke, kot so škodljive kemikalije ali slabo pridobljeni nikotin, ki povečujejo tveganje za težave z respiratornim sistemom in druge zdravstvene težave.
2 Neregulirane ravni nikotina: Koncentracije nikotina v nedovoljenih izdelkih lahko presegajo zakonske meje, poslabšajo odvisnost od odvisnosti ali prispevajo k zastrupitvi z nikotinom.
3 okvarjene naprave: Slabo izdelane ali ponarejene naprave lahko povzročijo okvare, kot so eksplodiranje baterij ali neustrezni mehanizmi ogrevanja, ki predstavljajo osebno nevarnost za uporabnika.
Ii. Davčne izgube in tržne motnje
Ilegalni izdelki za e-cigarete predstavljajo ne le zdravstvena tveganja, ampak tudi gospodarske posledice. V jurisdikcijah, kjer so izdelki za e-cigarete predmet trošarine ali prometa, na primer številne evropske države in deli ZDA, lahko prodaja neopaženih izdelkov povzroči znatne izgube prihodkov za vlade. Ta sredstva se pogosto uporabljajo za podporo programom javnega zdravja, pobude za kajenje ali naložbe v infrastrukturo. Obdavčitev nezakonitih izdelkov spodkopava ta prizadevanja in vodi do širšega občutka neenakosti na trgih.
Poleg tega razlika v ceni med zakonskimi in nezakonitimi izdelki izkrivlja trg. Legitimni operaterji, ki izpolnjujejo davčne in regulativne zahteve, se soočajo s nepravično konkurenco cenejših, nezakonitih izdelkov. Nižje cene teh nedovoljenih izdelkov ne samo da so bolj dostopne, ampak tudi spodkopavajo konkurenčna prizadevanja legitimnih podjetij, kar vodi do izgube potencialnih delovnih mest in naložb v zakoniti sektor.
Iii. Uporaba in dostopnost mladoletnikov
Eden najbolj motečih vidikov ilegalnih izdelkov e-cigaret je njihova vloga pri tem, da so mladoletniki dostopni in uporabni. V večini držav je prodaja izdelkov e-cigaret mladoletnikom strogo prepovedana, pravni prodajalci pa morajo običajno slediti postopku preverjanja starosti. Vendar lahko nezakoniti izdelki zaobidejo te omejitve. Brez reguliranih prodajnih kanalov so ti izdelki bolj dostopni mladoletnim potrošnikom, kar vodi do povečanja e-cigaret mladih.
Dejavniki, ki vodijo do uporabe mladoletnikov, vključujejo:
1 Nižje cene: cenovno dostopnost nedovoljenih izdelkov je bolj dostopna mladoletnikom in je na splošno bolj občutljiva na cene.
2 Neregulirani prodajni kanali: brez nadzora, ki ureja zakonito prodajo, lahko mladoletniki te izdelke kupijo prek neformalnih omrežij ali spletnih tržnic, ki jih ni treba preveriti, da ni treba preveriti starosti.
Zagotavljanje nezakonitih izdelkov za mladoletne uporabnike predstavlja širši izziv za javno zdravje. Medtem ko dolgoročni učinki nikotina na razvoj možganov ostajajo sporni, pomisleki glede zgodnje izpostavljenosti nikotina, potencialne odvisnosti in njegovega vpliva na kognitivne funkcije še naprej spodbujajo razprave o javnem zdravju in so bili ključni za zelo omejitveni postopek uprave ameriške uprave za hrano in zdravila.
Drugje je porast mladoletnih e-cigaret zaradi razpoložljivosti nezakonitih izdelkov spodbudil pozive k strožjim urejanjem pravnega trga. V Veliki Britaniji so na primer pomisleki glede mladoletne uporabe privedli do predlogov za strožji nadzor nad vsemi izdelki e-cigaret, kar bi lahko nenamerno omejilo kadilce odraslih, ki uporabljajo e-cigarete kot orodje za zmanjšanje škode tobaka.
Iv. Okoljska vprašanja
Okoljski vpliv ilegalnih izdelkov e-cigaret je še eno pomembno vprašanje. Mnogi od teh izdelkov, zlasti e-cigaret za enkratno uporabo, niso zasnovani z recikliranjem. Ker nezakoniti proizvajalci pogosto dajejo prednost prihrankom stroškov zaradi okoljskih vidikov, njihovi izdelki verjetno ne bodo ustrezali ustreznim smernicam za odstranjevanje odpadkov ali recikliranje.
Okoljska tveganja vključujejo:
1 E-cigarete za enkratno uporabo: Številne nezakonite e-cigarete za enkratno uporabo so nepravilno zavržene, kar ima za posledico plastične odpadke in e-odpadke.
2 Izzivi recikliranja: Pravni izdelki so pogosto del programov recikliranja ali zasnovani z recikliranimi materiali, vendar nezakonito blago ne izpolnjuje teh okoljskih sporazumov.
Pomanjkanje ustreznih mehanizmov za odstranjevanje nezakonitih izdelkov ne samo poslabša širše okoljske izzive, kot so e-odpadke in onesnaževanje s plastiko, ampak tudi pozive k strožjim predpisom ali prepovedi pravnih izdelkov.
V. Kriminalno nasilje in nedovoljeni trgi
Poleg javnega zdravja in gospodarskih posledic ima nezakonit trg e-cigaret potencial za lažje kriminalne dejavnosti, zlasti organiziranega kriminala. Prodaja neobdavčenih in neurejenih izdelkov lahko za kriminalne organizacije zagotovi pomemben vir dohodka, kar posledično lahko privede do večjega nasilja. Avstralija je s svojim modelom na recept učinkovito prepovedala e-cigarete in vse več je zaskrbljenost zaradi kazenskega nasilja, povezanega z nezakonito trgovino s proizvodi e-cigaret. Ko raste ilegalni trg, tudi potencial za nasilje med rivalskimi skupinami, ki se potegujejo za nadzor nad črnim trgom.
Ilegalne elektronske cigarete - težava z bipolarno motnjo?
Rast ilegalnega trga e-cigaret vodi več dejavnikov. Zlasti oba konca regulativnega spektra predstavljata najvišje tveganje: na enem koncu pretirano omejevalna ali prepovedana in slabo uveljavljena obvestila na drugem. Zlahka je razbrati, zakaj okviri prepovedi ali prekomerne omejitve naklonjeni nezakonitim izdelkom na trgu-desetletja eksperimentov s prepovedjo alkohola, drog in celo žvečilnih gumih kažejo, kako lahko to nagiba tržno gospodarstvo v korist slabih akterjev.
Predpisi, ki se jim zdijo strogi, bi lahko potrošnike in prodajalce potisnili na črni trg. V državah, kjer so predpisi o e-cigaretah še posebej strogi, kot so Avstralija in Združene države Amerike, visoki stroški skladnosti, omejen dostop do pravnih izdelkov in visoki davki, lahko povpraševanje po nezakonitih alternativah. Te preveč omejevalne politike, čeprav so namenjene zaščiti javnega zdravja, lahko nehote spodbudijo potrošnike, da iščejo cenejše, neurejene možnosti, ki zaobidejo zakonske zahteve.
V Združenih državah Amerike je le omejeno število naprav prejelo odobritev FDA za trg (od katerih nobena ni za enkratno uporabo) in ocenjuje se, da e-cigarete za enkratno uporabo predstavljajo skoraj 60% prodaje nacionalne enote v sledenju distribucijskih kanalov.
Avstralija je še en široko prijavljen primer hudomušne nezakonite prodaje e-cigaret kot odgovor na strog regulativni okvir, seznam pa se tam ne ustavi. Države, kot sta Indija in Tajska, ki so prepovedale prodajo izdelkov e-cigaret, so se pojavile ogromen črni trg.
Na drugem koncu spektra so države, ki same po sebi ne zahtevajo dovoljenja in če se osnovni postopek obveščanja šteje za ustrezen. Dejansko se zdi kontratuktivno, da lahko cilj zmanjšanja škode pomagamo z uvedbo ovir za lansiranje izdelkov in hitre inovacije. Vendar bi lahko preveč poenostavljen postopek obveščanja postavil preveč odgovornosti za organe pregona na trgu. Na primer, v jurisdikcijah, pri katerih se lahko izdelek / SKU e-cigaret uvede s preprostim postopkom obveščanja o vsebini in s tem povezano oceno tveganja, neetični proizvajalci in distributerji verjetno predstavijo izdelke, ki vsebujejo nezakonite dodatke ali nikotin nad dovoljenimi ravnmi na na videz zakonit način. Direktiva o tobačnih izdelkih EU in njegovo prenos v lokalne predpise v EU in državah zunaj EU, kot je Združeno kraljestvo, sta ustvarila to situacijo. V Veliki Britaniji britansko združenje za industrijo vape (UKVIA) meni, da je med 40% in 60% vape za enkratno uporabo v Veliki Britaniji lahko nezakonito. Pomanjkanje ustreznih sredstev za organe pregona prispeva tudi k vztrajanju ilegalnih trgov. Brez ustreznega financiranja in osebja za preiskavo in razbijanje nezakonitih operaterjev, nezakonita trgovina s proizvodi e-cigaret še naprej cveti. Kombinacija neurejenih dobavnih verig in šibkega uveljavljanja omogoča nedovoljene izdelke, da vstopijo na trg razmeroma nenadzorovani.
Možne rešitve
Za reševanje problema ilegalnih izdelkov e-cigaret zahteva večplastni pristop, vključno z regulativno reformo in okrepljenimi mehanizmi izvrševanja. Nekatere potencialne rešitve vključujejo regulativno reformo, povečano izvrševanje in kampanje za ozaveščanje javnosti.
Regulativna reforma
Vlada mora vzpostaviti ravnovesje med zaščito javnega zdravja in zagotavljanjem predpisov ne potiska potrošnikov na črni trg. S sprejetjem regulativnega okvira, ki odraslim potrošnikom omogoča dostop do pravnih izdelkov e-cigaret, hkrati pa ohranja ustrezne standarde varnosti in kakovosti, lahko oblikovalci politike zmanjšajo potrebo po nezakonitih alternativah. To lahko vključuje:
1 uskladitev predpisov: standardizirajte predpise v pristojnostih, da se prepreči razlike v predpisih, ki olajšajo nezakonito trgovino.
2 zmerni davki: Izvedite davek na potrošnjo, ki ne ustvarja pomembne razlike med ceno in nezakonitim blagom.
3 Pravna uporaba za odrasle kadilce: Zagotavljanje dostopnih, cenovno ugodnih in zadovoljivih reguliranih alternativ odraslih bo odvrnilo uporabo neurejenega blaga.
Krepitev kazenskega pregona
Za učinkovito boj proti nezakonitim trgom mora vlada organom pregona zagotoviti potrebna sredstva za preiskavo in zaustavitev nezakonitih operaterjev. To lahko vključuje:
1 Povečajte preiskovalno financiranje: dodelite več sredstev agencijam za pregon za boj proti nezakoniti dobavni verigi e-cigaret.
2 Mednarodno sodelovanje: Ker nezakonita trgovina pogosto vključuje čezmejne mreže, lahko mednarodno sodelovanje med carini in organi pregona igra ključno vlogo pri zajezitvi pretoka nedovoljenih izdelkov.
Licenciranje in strožje kazni: V Veliki Britaniji je UKVIA predlagala okvir za obvezno licenciranje za prodajalce in distributerje e-cigaret z globami do 10, 000 funtov (13.038 dolarjev) za trgovce na drobno in do 100, {{6} funtov za distributerje, ki jih je treba shema za distributerje, ki jih je treba razčleniti, za lažjo, ki jih je treba razčleniti, 000 za distributerje, ki jih je treba razčleniti, za ležaje za distributerje. Ocenjeno na 50 milijonov funtov na leto.
Kampanja za ozaveščanje javnosti
Izobraževanje javnosti o tveganjih, povezanih z ilegalnimi izdelki e-cigaret, lahko pomaga zmanjšati povpraševanje. Kampanje za ozaveščanje javnosti lahko potrošnike obveščajo o zdravstvenih tveganjih, potencialnih pravnih posledicah in nevarnostih okolja, povezanih z uporabo neurejenih izdelkov.
Z reševanjem temeljnih vzrokov nedovoljenega trga e-cigaret in izvajanjem učinkovitih rešitev lahko vlade zaščitijo javno zdravje, zaščitijo tokove prihodkov in zagotovijo, da izdelki e-cigaret ostanejo dostopni odraslim potrošnikom, ki želijo zmanjšati škodo.